第369章 天灾亦有人祸
第369章天灾亦有人祸
南郡。
天空像是漏了个缺口,淅淅沥沥地飘落细雨。
斜风拂过,吹来湿冷的气息,沿着袖口窜入内衬,让人心生寒意。
“府君,这路是真泞啊。”刚刚迈步走出城门的陈洛,面色平静,而他的布履上已经沾满了湿漉漉的泥巴,迈步踩在地上,还会发出啪嗒的声响。
南郡的基础设施建设和长安乃至关中是完全没法比的。
铺着青石板的道路,那只有郡城中的主干道,至于小点的县城,恐怕就只会铺设县衙前面的一段路,其他地方根本找不见。
毕竟打磨好的石板,要论价值,也是值得二三十枚铜钱的,铺设在没人监管的地方,指不定真会被贼人摸黑挖走。
故而陈洛现在要求前去周边乡县,进行实地考察,只能走这样泥巴路,通过雨水浸泡,路面高低不平,有着大大小小的坑洞,这也是无法乘坐马车的原因。
陈洛右手边跟着南郡太守,此人姓彭。
彭太守抿嘴答道:“陈公,久雨未停,我们也没有什么好办法。”
他虽然是两千石的官员,但没敢摆出高姿态。
虽然陈洛只是六百石的议郎,但他奉天子诏令,专门处理南方洪灾,再加上本身拥有的弹劾权,让两千石的官员亦是感到忌惮,生怕他回去参上一本。
没有理会这样的开脱之言,陈洛指着城门外在树荫下躲雨的一些百姓,缓缓开口问道:“府君,他们是怎么回事?”
这些人大部分衣着简陋单薄,背着两三个包裹,团团围坐在一起取暖。
他们神情麻木,眼神灰暗,对于陈洛一行人从城内走出没有表现出任何反应。
只有对生活彻底丧失希望,才会是这般表现。
“现在我们之所以限制流民进入,是有原因的,很多人连验传和身份证明都拿不出来,把他们放进城里,到时候没口粮又没居所,就会成为相当大的隐患啊。”彭太守赶忙解释,生怕陈洛一拍脑袋,让自己把这些流民全部放进城内。
到时候出了岔子,这位陈公拍拍屁股就可以走人,留下的烂摊子还得自己收拾。
而且这些人属实是不稳定因素,安抚起来确实是一个麻烦。
故而自己选择一刀切的政策,看似是懒政,其实是最好的办法了。
“嗯。”陈洛表情亦没有发生太多改变。
按照这个时代的标准来进行评判的话,这为彭太守的处理方式其实没有什么问题。
大量受灾的流民汇入城中,确实难以进行管理,到时候发生盗窃以及抢劫案件,恐怕又会诱发城内居民的不满。
两方爆发冲突……嘶,后果不堪设想。
但真要不管城外这些灾民,让他们自生自灭,那自己这次南下救灾,救了个锤子?
顿了顿,他接着说道:“府君,这些人终究是大汉百姓,或许在两三个月以前,都是老实本分的农夫、渔民,他们之所以沦落到今天这个地步,完全是因为这场洪灾。
他们逃离故土,前来郡府,完全是不得已之举,若是我们没有对他们施以援手,反倒以冷漠无比地态度处理,恐怕经历这场灾害后,活下来的人,以后都不会再信任官府了。”
大汉官方的公信力是通过文景二朝轻徭薄赋、平定动乱、打击匪盗等事情一点一点日积月累起来的。
而公信力建立需要数十年,但崩坏只需要一件小事。
就像后世某地法官说出那句“不是你撞的你为什么要扶”以后,无论事实真相究竟是什么,愿意搀扶摔倒老人的人急剧下降,先得掂量一下周围有没有监控,对方是不是碰瓷,哪怕上前,也得委托路人录像。
至于屡次出现的彩礼诈骗以及家暴事件,亦是降低了传统婚姻的底线,这些敏感话题导致部分人出现恐婚的场面。
故而如果官府坐视这些百姓冻毙饿死在城外,那无疑是对官府公信力一次相当沉重的打击。
“嗯……”彭太守面露犹豫。
他何尝不知道这点。
如果不救这些灾民,自己日后绝对会遭受非议,甚至成为污点。
但他们现在根本没有救人基础啊。
于是他咬了咬牙道:“陈公可不能心软啊,我们可以派人给这些百姓分发粮食,但让他们进城,万万不可。”
“我没说让他们进城啊?”陈洛用奇怪的目光看了彭太守一眼,接着说,“城内又没有足够多的闲置宅院,怎么安置这些宅民啊。”
“嗯?”得到出乎意料的回答,彭太守愣了愣,“那我们要怎么办?”
如果不让这些人进城的话,任由他们流落城外,那其实想要救援起来,相当繁琐,需要耗费非常多的物质,还不一定能达到应有的效果。
不过他看着这位陈公底气十足的模样,也拿不准对方是否心里有了主意。
陈洛揉了揉下巴,边走边思考。
自己在路上写的那本小册子,因为没有见到实际情况,所以过于理想化了,与现实存在偏差。
等见到了城外这些灾民,以及得知郡府具体的承载能力,就知道一切必须得以实际情况为基础。
故而陈洛没有歇息,马不停蹄地就赶往周边村县去进行调查。
大概过了半刻钟,陈洛才缓缓开口道:“嗯,我说说个人的拙见,如果有什么不合理的地方,府君尽管指出错误。
这些灾民虽然聚在郡府周围,但分布过于零散,所以我们第一步要做的,就是把这些人聚集起来,集中进行管理。
如此一来,无论是营地的建设,还是运送粮食的损耗,以及需要调动的相关人力,各类成本都大大降低。
身份确认的问题,可以让同村同里者互相作为担保,一方犯事,另一方同样担责。
在非常规时期,动用这般非常规手段,亦是可行。
而我计划里的第二步,需要暂且借调城中商贾的粮食,郡府储粮不到万不得已,暂时不要动用。
至于那些商贾的粮食,我会在关中运粮抵达后,尽数偿还。
有粮食有居住的地方,这些灾民就不会闹事,接下来的事情就好办了许多。
第三步我们可以安排医者进驻营地,避免人员大量聚集,加上洪灾影响,发生大规模的疫病。
待到一个月后,洪灾影响消失,我们便可以逐步安排百姓返乡,回到原籍。
至于周边县城是否同样可以采取这样的方案,我觉得应该经过实地考察论证。
毕竟大部分县城边上不会像郡府这般,有如此之多的灾民聚集,那么可能县城足以容纳灾民进入,不需要让他们流落城外。
至于这般手段是否奏效,还需要再实际过程中,用实践去证明,并且进行相应的修补。”
这般长篇大论,是陈洛在经过思考后,将小册子上的内容实际化,不再那么偏向于理论,具备了更多的应用价值。
放在拥有完善救灾方案的后世,这套准则其实连基础都称不上,可在救灾全凭当地官吏经验的古代,陈洛提出的这些内容其实相当超前。
比方安排医者,以避免疫病,这是彭太守完全没有想到过的事情。
但是这套准则有道理吗?
至少它没有出现基础性的错误,实施起来不会出现恶果。
听完全部计划,彭太守低头思索起来。
如果陈洛所言非常可笑,那他完全可以一笑而过,但现在有实施的可能性,那么就不能疏忽大意了。
过了良久,彭太守抬起头来说:“陈公的计划,甚是完善,但在我看来,确实少了基础,让这个计划宛若空中楼阁,过于虚浮。”
在他看来,陈洛的安排没有什么不妥。
但有一处相当致命的缺点。
“府君请说。”陈洛并非那种听不进意见,稍有反对就会暴跳如雷的人。
如果对方提出的建议合理,那么可以起到查漏补缺的作用,完善自己制定的计划。
见状,彭太守仅稍稍委婉地作答道:“陈公,想要给这些灾民建造营地,起到足以遮风避雨的效果,需要的工匠至少得有百余人,才可以在短时间内完成这项任务。
郡城勉强可以雇佣征发得了这么多的工匠,但持续得时间长了,恐怕也会供应不起,至于南郡其他地方的县城该怎么办呢?
他们地方上没有那么多的工匠,想要征发都征不到那么多人,而且恐怕仓禀不足,总不能要求工匠自带干粮吧?”
这个问题属于基础。
营地无法建成,那么陈洛计划里的后续安排,皆为虚幻的泡影,无法落到实处。
陈洛先是一怔,但很快笑了笑,给出了解决方案:“府君为何不看看那些灾民,让他们自食其力呢?”
“嗯?陈公这又是何意。”彭太守不明所以。
陈洛轻轻吐出四个字,“以工代赈。”
不用经过复杂的解释,彭太守直接就可以明白它的意思。
“真是,真是,天才的想法啊。”他赫然往前迈出一大步,差点被泥泞给绊倒。
但他丝毫不在意。
问题有了完善的解决思路。
自己提出的基础矛盾,完全不再成为障碍。
以工代赈,可以让救济粮落到实处的同时,又让基础建设没有困难。
而且最重要的一点,那就是“以工代赈”的方案是可以在大范围进行推广的。
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南郡。
天空像是漏了个缺口,淅淅沥沥地飘落细雨。
斜风拂过,吹来湿冷的气息,沿着袖口窜入内衬,让人心生寒意。
“府君,这路是真泞啊。”刚刚迈步走出城门的陈洛,面色平静,而他的布履上已经沾满了湿漉漉的泥巴,迈步踩在地上,还会发出啪嗒的声响。
南郡的基础设施建设和长安乃至关中是完全没法比的。
铺着青石板的道路,那只有郡城中的主干道,至于小点的县城,恐怕就只会铺设县衙前面的一段路,其他地方根本找不见。
毕竟打磨好的石板,要论价值,也是值得二三十枚铜钱的,铺设在没人监管的地方,指不定真会被贼人摸黑挖走。
故而陈洛现在要求前去周边乡县,进行实地考察,只能走这样泥巴路,通过雨水浸泡,路面高低不平,有着大大小小的坑洞,这也是无法乘坐马车的原因。
陈洛右手边跟着南郡太守,此人姓彭。
彭太守抿嘴答道:“陈公,久雨未停,我们也没有什么好办法。”
他虽然是两千石的官员,但没敢摆出高姿态。
虽然陈洛只是六百石的议郎,但他奉天子诏令,专门处理南方洪灾,再加上本身拥有的弹劾权,让两千石的官员亦是感到忌惮,生怕他回去参上一本。
没有理会这样的开脱之言,陈洛指着城门外在树荫下躲雨的一些百姓,缓缓开口问道:“府君,他们是怎么回事?”
这些人大部分衣着简陋单薄,背着两三个包裹,团团围坐在一起取暖。
他们神情麻木,眼神灰暗,对于陈洛一行人从城内走出没有表现出任何反应。
只有对生活彻底丧失希望,才会是这般表现。
“现在我们之所以限制流民进入,是有原因的,很多人连验传和身份证明都拿不出来,把他们放进城里,到时候没口粮又没居所,就会成为相当大的隐患啊。”彭太守赶忙解释,生怕陈洛一拍脑袋,让自己把这些流民全部放进城内。
到时候出了岔子,这位陈公拍拍屁股就可以走人,留下的烂摊子还得自己收拾。
而且这些人属实是不稳定因素,安抚起来确实是一个麻烦。
故而自己选择一刀切的政策,看似是懒政,其实是最好的办法了。
“嗯。”陈洛表情亦没有发生太多改变。
按照这个时代的标准来进行评判的话,这为彭太守的处理方式其实没有什么问题。
大量受灾的流民汇入城中,确实难以进行管理,到时候发生盗窃以及抢劫案件,恐怕又会诱发城内居民的不满。
两方爆发冲突……嘶,后果不堪设想。
但真要不管城外这些灾民,让他们自生自灭,那自己这次南下救灾,救了个锤子?
顿了顿,他接着说道:“府君,这些人终究是大汉百姓,或许在两三个月以前,都是老实本分的农夫、渔民,他们之所以沦落到今天这个地步,完全是因为这场洪灾。
他们逃离故土,前来郡府,完全是不得已之举,若是我们没有对他们施以援手,反倒以冷漠无比地态度处理,恐怕经历这场灾害后,活下来的人,以后都不会再信任官府了。”
大汉官方的公信力是通过文景二朝轻徭薄赋、平定动乱、打击匪盗等事情一点一点日积月累起来的。
而公信力建立需要数十年,但崩坏只需要一件小事。
就像后世某地法官说出那句“不是你撞的你为什么要扶”以后,无论事实真相究竟是什么,愿意搀扶摔倒老人的人急剧下降,先得掂量一下周围有没有监控,对方是不是碰瓷,哪怕上前,也得委托路人录像。
至于屡次出现的彩礼诈骗以及家暴事件,亦是降低了传统婚姻的底线,这些敏感话题导致部分人出现恐婚的场面。
故而如果官府坐视这些百姓冻毙饿死在城外,那无疑是对官府公信力一次相当沉重的打击。
“嗯……”彭太守面露犹豫。
他何尝不知道这点。
如果不救这些灾民,自己日后绝对会遭受非议,甚至成为污点。
但他们现在根本没有救人基础啊。
于是他咬了咬牙道:“陈公可不能心软啊,我们可以派人给这些百姓分发粮食,但让他们进城,万万不可。”
“我没说让他们进城啊?”陈洛用奇怪的目光看了彭太守一眼,接着说,“城内又没有足够多的闲置宅院,怎么安置这些宅民啊。”
“嗯?”得到出乎意料的回答,彭太守愣了愣,“那我们要怎么办?”
如果不让这些人进城的话,任由他们流落城外,那其实想要救援起来,相当繁琐,需要耗费非常多的物质,还不一定能达到应有的效果。
不过他看着这位陈公底气十足的模样,也拿不准对方是否心里有了主意。
陈洛揉了揉下巴,边走边思考。
自己在路上写的那本小册子,因为没有见到实际情况,所以过于理想化了,与现实存在偏差。
等见到了城外这些灾民,以及得知郡府具体的承载能力,就知道一切必须得以实际情况为基础。
故而陈洛没有歇息,马不停蹄地就赶往周边村县去进行调查。
大概过了半刻钟,陈洛才缓缓开口道:“嗯,我说说个人的拙见,如果有什么不合理的地方,府君尽管指出错误。
这些灾民虽然聚在郡府周围,但分布过于零散,所以我们第一步要做的,就是把这些人聚集起来,集中进行管理。
如此一来,无论是营地的建设,还是运送粮食的损耗,以及需要调动的相关人力,各类成本都大大降低。
身份确认的问题,可以让同村同里者互相作为担保,一方犯事,另一方同样担责。
在非常规时期,动用这般非常规手段,亦是可行。
而我计划里的第二步,需要暂且借调城中商贾的粮食,郡府储粮不到万不得已,暂时不要动用。
至于那些商贾的粮食,我会在关中运粮抵达后,尽数偿还。
有粮食有居住的地方,这些灾民就不会闹事,接下来的事情就好办了许多。
第三步我们可以安排医者进驻营地,避免人员大量聚集,加上洪灾影响,发生大规模的疫病。
待到一个月后,洪灾影响消失,我们便可以逐步安排百姓返乡,回到原籍。
至于周边县城是否同样可以采取这样的方案,我觉得应该经过实地考察论证。
毕竟大部分县城边上不会像郡府这般,有如此之多的灾民聚集,那么可能县城足以容纳灾民进入,不需要让他们流落城外。
至于这般手段是否奏效,还需要再实际过程中,用实践去证明,并且进行相应的修补。”
这般长篇大论,是陈洛在经过思考后,将小册子上的内容实际化,不再那么偏向于理论,具备了更多的应用价值。
放在拥有完善救灾方案的后世,这套准则其实连基础都称不上,可在救灾全凭当地官吏经验的古代,陈洛提出的这些内容其实相当超前。
比方安排医者,以避免疫病,这是彭太守完全没有想到过的事情。
但是这套准则有道理吗?
至少它没有出现基础性的错误,实施起来不会出现恶果。
听完全部计划,彭太守低头思索起来。
如果陈洛所言非常可笑,那他完全可以一笑而过,但现在有实施的可能性,那么就不能疏忽大意了。
过了良久,彭太守抬起头来说:“陈公的计划,甚是完善,但在我看来,确实少了基础,让这个计划宛若空中楼阁,过于虚浮。”
在他看来,陈洛的安排没有什么不妥。
但有一处相当致命的缺点。
“府君请说。”陈洛并非那种听不进意见,稍有反对就会暴跳如雷的人。
如果对方提出的建议合理,那么可以起到查漏补缺的作用,完善自己制定的计划。
见状,彭太守仅稍稍委婉地作答道:“陈公,想要给这些灾民建造营地,起到足以遮风避雨的效果,需要的工匠至少得有百余人,才可以在短时间内完成这项任务。
郡城勉强可以雇佣征发得了这么多的工匠,但持续得时间长了,恐怕也会供应不起,至于南郡其他地方的县城该怎么办呢?
他们地方上没有那么多的工匠,想要征发都征不到那么多人,而且恐怕仓禀不足,总不能要求工匠自带干粮吧?”
这个问题属于基础。
营地无法建成,那么陈洛计划里的后续安排,皆为虚幻的泡影,无法落到实处。
陈洛先是一怔,但很快笑了笑,给出了解决方案:“府君为何不看看那些灾民,让他们自食其力呢?”
“嗯?陈公这又是何意。”彭太守不明所以。
陈洛轻轻吐出四个字,“以工代赈。”
不用经过复杂的解释,彭太守直接就可以明白它的意思。
“真是,真是,天才的想法啊。”他赫然往前迈出一大步,差点被泥泞给绊倒。
但他丝毫不在意。
问题有了完善的解决思路。
自己提出的基础矛盾,完全不再成为障碍。
以工代赈,可以让救济粮落到实处的同时,又让基础建设没有困难。
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